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國務院確定的七大石化基地齊聚上海達成上海共識

2019年9月19日   點擊人次:3812

   2018年5月7日,國務院常務會議確定的七大石化基地——上海化工區、大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港、浙江寧波、福建古雷、廣東大亞灣7家化工園區與南京化工園區管委會負責人齊聚上海,*召開石化基地建設發展研討會。對于未來石化產業基地建設發展的舉措和思路,與會人員達成了《石化基地建設發展“上海共識”》,表示將搭建“7+1”園區聯盟平臺。

    “上海共識”主要包括四點內容:

    一是各園區作為國家規劃的重點石化基地,有義務和責任貫徹落實國務院關于石化產業科學布局和安全、環保、集約發展的戰略部署,學習自貿區制度和管理創新,積極應對新挑戰,適應經濟發展的新常態,按照“戰略定位高端化、產品鏈條個性化、配套設施合理化、公共管理科學化、責任關懷常態化”的思路,科學規劃園區“十三五”發展,嚴格環保安全準入,規范園區管理,強化科技創新、發揮多種所有制經濟優勢,加快園區轉型升級,建設*石化基地,為推進我國化工產業結構調整和升級作貢獻。建議國家部委對于石化基地在環評、能耗、穩評、用海、土地、電力等方面給予政策支持,幫助協調項目審批,在區域規劃批準的前提下簡化審批程序,解決石化項目推進中的瓶頸問題。

    二是各園區嚴格按照國家生態文明建設要求,認真做好安全環保工作,建設綠色生態化工園區,自覺在全國化工園區中起到示范、引領作用,樹立化工行業新形象。建議國家部委將國家層面的安全環保等工作試點放在石化基地,賦予其改革先行的機會。各園區將加強開放式交流合作,建立基地間應急聯動機制,凝聚各方經驗與智慧,共同探索化工園區的安全、環保、管理、執法、建設等方面的標準,為我國化工產業可持續發展作出貢獻。

    三是各園區將積極探索具有化工行業特點的產城融合新路徑,共同破解化工產業發展中“談化色變”的難題,踐行責任關懷,與周邊地區一體化發展,讓周邊居民更真實地了解化工產業、分享園區開發發展成果,營造有利于化工產業發展的社會氛圍。建議國家和地方政府在化工園區形成的稅收中留出一定比例,定向用于周邊社區發展,促進區域和諧發展。

四是各園區將自覺貫徹國家關于規范稅收的政策,科學定位、錯位發展,搭建“7+1”園區聯盟平臺,開展定期交流、人員培訓、經驗共享、資源互補等多領域合作,形成協作發展的長效機制。

    據了解,目前我國重點化工園區有381家,其中*38家,省級221家,市級118家,產值達5萬億元,占全行業產值的44%。

    業界觀點:打造石化基地

    國家發改委石化處處長曹傳貞:我國化工園區過多過散,石化基地大而不強,整體效益下行,未來要科學規劃園區建設、加強輿論引導、強化項目全程監管、建立縱橫協管體系,重點要提升園區質量和效益,抵制低水準盲目發展和擴張。

中國石油和化工聯合會園區委秘書長楊挺:目前,我國重點化工園區存在管理水平差距大、發展定位不明確、管理制度不健全、安全環保防控不到位等問題。對發展成熟的園區,比如上海、惠州、寧波化工園區,要創新管理模式,完善原料多樣化,完善公用工程體系,并形成有中國特色的責任關懷體系;對發展中的園區不要求大,要引進龍頭企業,實現差異化發展,同時結合當地實際與周邊產業研究園區開發模式,創新招商模式,加強園區專業人員配備和培養,并建立專家委員會制度。未來,將在3~5家園區試點創建“智慧化工園區”,實現平臺整合和升級。

    上海化工區管委會主任周敏浩:石化基地之間應進行開放式交流,相互通報安全環保工作,特別是事故情況,有助于各方共同提升安全環保水平。石化基地在園區建設管理上好的經驗和做法,可以先在各大基地推廣,再向全國推廣,讓各級政府、社會公眾樹立對化工產業發展的信心。對于化工園區發展中遇到的問題,如廢水綜合排放、消防間距等具體問題,大家可以共同研究,提出方案,分享經驗。

    中咨公司石化輕紡部主任楊上明:打造的石化基地,是“7+1”石化園區未來發展的核心,要按照“戰略定位高端化、產品鏈條個性化、配套設施合理化、公共管理科學化、責任關懷常態化”思路,瞄準國際來建設化工園區。

    2018年7月23日國務院常務會議通過了石化產業規劃布局方案,要求安全環保優先,并支持民營和外資企業獨資或控股投資,促進產業升級。按照國家發改委發布的《石化產業布局方案》,石化產業基地包括:大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港、浙江寧波、上海漕涇、廣東惠州和福建漳州古雷。

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